县安置帮教和社区矫正2012年工作总结

今年以来，永兴县安置帮教和社区矫正工作在县委、县政府的正确领导下、在市司法局的帮助指导下，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教和社区矫正工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐永兴”作出了积极的贡献。截止目前，全县共接收刑释解教人员566人，落实安置人员566人，安置率达100%；落实帮教人员566人，帮教率达100%；无重新犯罪；共接收社区矫正人员152人，解矫10人，在册142人, 分布在22个乡镇，其中缓刑 124人；假释 10人；暂予监外执行8人。全县共有社区矫正工作人员 29人，专职 20人，兼职9人。建立县、乡级公益劳动基地21个，安置基地1个。现将工作总结如下：

一、安置帮教工作

（一）统一思想，提高认识，建立健全安置帮教工作机制。

做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。长期以来，我县都高度重视安置帮教工作，做到了：

1、推行安置帮教工作责任制。将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，平时进行抽查,年底统一考核。

2、加大基层安置帮教工作组织机构建设力度。在加强县安置帮教工作领导小组办公室建设的基础上，规范了乡镇街道安置帮教工作，村、居委会均成立了安置帮教小组，建立健全了横向贯通、纵向联合的县、乡（镇）、村（居）安置帮教工作网络，并落实了专职人员，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。

3、加强了各项制度的落实力度。县安置帮教工作领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实，各乡镇都能结合自身实际，有特色地落实各种制度，实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度。

（二）齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础。

当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题，但安置是做好安置帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。

1、大力加强帮扶力度。采取有力措施，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化，并鼓励安置对象在社区服务的岗位就业，比如从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作。

2、重视和发挥典型的积极示范作用。我县今年注重抓好了对典型的宣传，今年以来先后多次利用《郴州日报》、永兴电视台、永兴红网、手机报等新闻传媒，对我县安置帮教工作进行了宣传报道，充分发挥了典型的积极示范作用。

3、认真做好衔接工作。防止脱管、漏管。我们利用刑释解教人员信息管理系统，由刑释解教人员原籍所在地的乡镇安置帮教工作站，在系统上核实即将刑满释放的人员后，立即通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回。对于重点帮教人员，实行必接制度。今年我县共有名重点帮教人员全部实行了必接。

4、多种形式地开展安置帮教工作。我县各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。近年来，我县安置帮教工作认真做好帮教工作“三个延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并着重做好安置帮教工作“向前延伸”，如我县城关镇解教人员陈某某解教回到家，整日愁容满面，不愿出门。安帮站将他作为一个帮教安置重点人进行专门教育，组织的帮助教育和感化，使他看到了生活的希望，树立了走向新生活的信心。安帮站的同志找他谈心，拉家常，结合他的实际情况，建议他搞种植或养殖业，在安帮站同志帮助下他养猪20余头，基本上走上小康之路。

5、积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的；二是外出活动打工的；三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员；四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。

（三）积极探索，深入挖掘，认真总结工作经验。

今年以来，我们积极探索安置帮教工作的规律，认真总结安置帮教工作的经验，深入挖掘，培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型，形成了全社会关注和支持安置帮教工作，帮教对象积极重新做人的良好氛围。通过全面的考核，我们树立了一批积极改造的个人典型，有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。如刑满释放人员宋某某因在监狱中表现突出提前释放回来，当他回到家时，却被眼前的一幕惊呆了。母亲卧病在床，屋里凌乱不堪，他困惑了，原想洗心革面，重新做人的决心开始动摇。在我们得知此情况后，帮教小组的同志们向他伸出了温暖之手，到他家里问寒问暖，与他交朋友，启发他正视人生，并积极为他申请城镇低保。经过几年的思想帮教及生活上的关心，宋某某变了。由过去“帮我改”，转变为“我要改”。同时，还利用业余时间参加帮教小组的帮教活动，并以自身的经历、告诫其他的刑释解教人员，一定要重新做人，对我们帮教工作的顺利开展起了很大的帮助作用。

二、社区矫正工作

（一）严把两关，做好社区矫正起步工作

1、把好衔接关。今年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区矫正人员的衔接工作。一是做好审前调查评估工作。目前，我局共为法院、监狱出具调查评估意见函58件。二是配合检察院做好执法监督检查工作。三是定期与公安机关、检察院对矫正对象的人数和相关信息进行核查比对，严防出现漏管现象。

2、把好首次谈话关。做好首次谈话有利于矫正对象感受社会化教育，促使他们摆正位置，调整心态，认真接受教育和改造，所以我们一直很重视第一次与社区矫正人员的谈话工作。在各种会议和培训班上多次强调，并对首次谈话的参加人员、谈话内容以及所做事项都进行了详细规定，统一印制下发了谈话笔录格式。通过谈话了解掌握矫正人员的家庭、工作、生活情况和他们的思想动态，工作人员向社区矫正人员发放《永兴县社区矫正人员须知》，宣讲在实施社区矫正期间，应当遵守的有关规定和管理制度，重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。

（二）健全制度，保证社区矫正工作质量

为贯彻落实今年3月份颁布的《社区矫正实施办法》文件精神，我们结合本县实际，制定并出台了《永兴县社区矫正工作例会制度》、《永兴县社区矫正工作通报制度》、《永兴县社区矫正工作档案管理制度》等一系列规章制度。从组织管理、衔接工作、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面对社区矫正工作进行规范，保证社区矫正工作的质量。

（三）注重培训，提高矫正工作队伍素质

为建立一支专业化的社区矫正工作队伍，我们进一步加大对社区矫正工作人员的业务培训，以会代训，不断提高社区矫正工作人员和辅助人员的能力素质和业务水平。我局于3月15日，4月10日,8月23-24日对全县社区矫正工作人员进行了业务培训，并于8月24日组织了社区矫正知识闭卷考试，对考试成绩前三名的给予奖励，不及格的给予罚款并补考。同时各乡镇由司法所长组织社区（村、居委会）工作人员进行相关知识培训，提高了队伍的整体素质。

（四）以人为本，确保社区矫正人员改造效果

在实践中，我们不断改进工作方式、方法，实行制度化管理、人性化矫正，体现“以人为本、矫正为本”理念。一年多来，我们严格按照上级文件要求，一方面加大宣传力度，充分利用郴州日报、永兴红网、永兴手机报对社区矫正工作进行报道、宣传，县司法局社区矫正股、各司法所也利用宣传厨窗、板报栏和横幅等广泛宣传，从让社会各界了解、关心、支持到参于社区矫正工作。另一方面认真结合个案特征，踏踏实实做好矫正工作。根据每位社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定矫正方案，并由司法工作人员、社区民警、社区居委会负责人、矫正人员亲属组成的矫正工作小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督，确保矫正出实效，积极预防和减少了脱管、重新犯罪的发生。在实施社区矫正过程中，以提高矫正质量为中心，坚持人性化管理、个性化教育的原则，充分调动矫正对象自身积极性，努力探索科学、有效的工作方法。一方面因“人”施“矫”，有针对性地教育引导矫正对象。在认真走访的基础上，根据矫正对象不同犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正个案，并进行有目的、有计划、有重点的教育管理和行为引导。另一方面以人为本，用真情感化矫正对象。对矫正对象定期走访，及时了解他们的家庭状况和近期思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。如对认罪态度较好，主观恶性不大，易于矫正的矫正对象，对他们则实行人性化帮教措施，给他们更多的信任和鼓励，增强他们生活和工作的信心；对主观恶性较深的矫正对象，除各项监管措施要严格落实外，还注重从思想深处进行教育和感化，列为教育矫正重点。